各鎮人民政府，各園區管委會，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《啟東市推進氣象事業高質量發展實施方案》已經市政府同意，現予印發，請認真貫徹實施。

啟東市人民政府辦公室

                                2023年10月27日

（此件公開發布）

啟東市推進氣象事業高質量發展實施方案

為深入貫徹國務院《氣象高質量發展綱要（2022-2035年）》、《省政府關于推進氣象事業高質量發展的意見》（蘇政發〔2020〕81號）、《市政府關于印發南通市推進氣象事業高質量實施方案的通知》（通政發〔2021〕4號）等文件精神，進一步提升氣象促進經濟社會發展、保障改善民生、服務防災減災救災等能力和水平，結合實際，現就推動我市氣象事業高質量發展制定如下實施方案：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，面向國家及省市重大戰略，面向啟東經濟社會發展和人民生產生活，面向氣象科技前沿和氣象現代化總要求，以提供高質量氣象服務為導向，堅持創新驅動發展、需求牽引發展、多方協同發展，加快推進氣象現代化建設，努力構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為推進中國式現代化啟東新實踐提供有力支撐。

二、主要目標

到2025年，建成較好滿足經濟社會發展需求的系統完備、功能先進、集約高效、保障有力的氣象現代化體系。災害性天氣監測率達到96%以上，災害性天氣預警準確率比“十三五”平均水平提升5%，公眾氣象服務滿意度保持在90分以上，“十四五”期間氣象災害損失占GDP的比重較“十三五”平均下降15%。氣象災害監測精細化程度、氣象服務智慧化程度、氣象災害防御工作規范化和標準化程度走在全市前列，氣象科技創新和人才體系建設顯著提升。

三、主要任務

（一）夯實氣象高質量發展基礎

1. 提升精密監測能力。按照平均站距小于7公里的總體要求，進一步優化觀測站網布局，加快沿江沿海氣象觀測基礎設施建設，增強氣象災害重點防御地區監測能力。持續優化觀測裝備運維保障體系和觀測質量管理體系。依法保護氣象探測環境，制定完善氣象探測環境保護專項規劃，強化氣象探測設施維護，確保探測設施安全運行，保障探測設施和探測數據的有效性和長期穩定性。

2. 提高精準預報預警水平。加強國家、省、市級數值預報產品本地化訂正應用，開展氣候預測產品屬地釋用。強化臺風、暴雨、強對流、暴雪等災害性、極端性、高影響天氣預報預警業務。重點推進基于多源觀測數據融合的短時臨近監測預報預警技術研究，提升短時暴雨、致災大風等災害性天氣的精準預報能力。采用遞進式氣象預警服務方式提升災害性天氣落區預警準確率，延長預見期和預警時效。推動自然災害綜合風險普查成果轉化應用，發展基于場景和影響的智能風險預警業務。

（二）筑牢氣象防災減災第一道防線

3. 健全氣象災害防御組織體系。完善政府主導、部門聯動、社會參與的氣象災害防御機制，氣象災害防御納入各級綜合防災減災體系，明確覆蓋到鎮（園區、街道）、重點單位的氣象災害防御責任人和職責。氣象災害防御知識納入網格員和防御責任人培訓內容。將公共氣象服務納入基層基本公共服務范疇，與基本公共服務體系建設同步推進。氣象災害防御納入基層網格化社會治理體系，氣象災害預警信息傳播納入網格化服務管理事項清單。構建“多員融合”的基層氣象防災減災隊伍，明確氣象災害防御職責。

4. 完善氣象災害聯防工作機制。壓實分級負責的氣象災害防御主體責任，動態更新有關部門、區鎮、重點單位氣象災害防御責任人和網格員名錄庫。完善氣象、應急、消防、水務、城管、生態環境、自然資源和規劃、農業農村等部門統籌規劃、共建共享、預報預警、會商研判、應急聯動機制。面向長江流域防汛及城區內澇防御等需求，強化流域、城區氣象災害聯防、信息共享和大數據分析，提升城市排水防澇能力和長江流域防汛抗旱指揮調度、聯防聯控水平。

5. 強化城鄉氣象災害風險管理。實施“氣象+”賦能行動，針對住建、交通、水務、農業農村等領域氣象災害風險普查情況，建立完善氣象風險信息庫。發展氣象災害影響預報和風險預警。建立氣象災害風險評估制度，開展城市規劃、重大項目和重大工程氣候可行性評估。暢通重大氣象災害預警信息快速發布的“綠色通道”。完善突發事件預警信息發布系統，提高高影響天氣全網發布能力和靶向式分區分眾精細發布能力。深化災害性天氣梯次化預報預警服務，落實預警“叫應”服務。深化氣象和保險合作機制，強化政策性農業保險，推廣天氣指數保險等農業保險氣象服務。完善氣象災害應急預案和防御規劃體系，將氣象災害防御納入各級黨政領導干部常規培訓，提高氣象災害應對處置能力和管控能力。健全防雷安全責任體系，規范防雷重點單位安全管理。將氣象災害防御科普納入全民科學素質行動計劃，融入中小學義務教育體系。推進氣象科普陣地建設，創建市級和省級氣象科普宣傳教育基地，構建覆蓋城鄉的氣象科普體系，提升全民防災避災救災能力。

（三）提高氣象服務經濟高質量發展水平

6. 提升城市運行氣象保障能力。推動氣象服務全面接入城市數據大腦，融入城市管理、應急處置和綜合治理體系，深化重點行業智慧氣象服務，推進氣象與應急、公安、消防、生態環境、水務、交通、住建、城管、自然資源和規劃、農業農村、文旅、衛健等部門協作，完善城市積澇監測預警等氣象服務輔助平臺與產品，服務防災減災、綜合交通、污染防控、城市治理、供水供電供氣、全域旅游發展等重點領域，減輕暴雨、臺風、暴雪等氣象災害風險，提高城市運行管理精細化氣象服務水平。

（四）加強生態文明建設氣象保障工作

7. 優化生態氣象保障服務。應用氣象衛星遙感監測產品，開展城市熱島和植被生態等氣象監測和風險預警、生態氣候承載力評估、氣候變化對生態系統影響評估。推動氣象旅游資源保護與應用，實現氣候生態產品價值。更新升級智能化人工影響天氣作業裝備，建設標準化人工影響天氣作業點，健全人工影響天氣安全監管體系，提升生態型人工影響天氣服務能力。

8. 提升大氣污染防治氣象服務能力。提高大氣污染氣象條件監測預警水平，延長天氣預報、空氣質量預測、重污染天氣預警時效，提升預報準確率。加強氣象、生態環境部門聯動，開展輸入型大氣污染物跟蹤監測、區域傳輸預警和氣象條件對主要污染物影響的定量評估。推進氣象與生態環境部門的數據共享、會商研判和應急聯動，聯合開展夏季臭氧等污染防治基礎研究。按照重污染天氣應急預案，適時開展人工增雨作業，改善空氣質量。

9. 提高數字鄉村建設氣象服務保障能力。面向糧食安全，將氣象觀測納入數字鄉村建設體系，構建完善都市現代農業氣象觀測試驗站網，發展精細化特色農業氣象服務。優化農業氣象信息服務渠道，推進農業農村大數據、氣象基礎信息融合共享。開展設施農業、特色農產品個性化氣象服務，優化農業氣象信息服務方式，實現基于位置、關鍵農時的精細化、定制化、直通式農業氣象服務，提升農業生產氣象保障能力。

（五）優化人民美好生活氣象服務供給

10. 強化民生保障氣象服務。創新公共氣象服務供給模式，建立公共氣象服務清單制度，形成保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制。建立自動感知、智能研判、精準推送的分眾化智慧氣象服務業務，豐富產品種類，創新服務內容，改進服務形式，拓寬發布渠道，提高服務的覆蓋面、影響力、滿意度。建立全媒體氣象信息傳播體系，嵌入城鄉網格化社會治理，實現主流媒體權威氣象信息全接入。推進氣象融入數字生活，加快數字化氣象服務普惠應用。強化旅游資源開發、旅游出行安全氣象服務供給。提升全民健身氣象服務水平。

（六）提升氣象科技創新和人才支撐能力

11. 提高新一代信息技術應用水平。加強氣象專網與互聯網深度融合，提升氣象信息傳輸能力。依托電子政務云、大數據資源平臺，充分利用云計算、大數據、5G等現代信息技術，構建基于物聯網技術的城市安全運行氣象保障服務系統，建設集氣象實時監測預報與應急服務于一體的移動氣象臺。推進人工智能等新技術與傳統技術的融合應用。完善高性能計算、信息存儲處理、數據共享融合系統，增強預報預警系統計算資源支撐能力。綜合運用信息安全技術手段，完善網絡安全實時監測監管平臺和基礎設施建設，保障氣象信息安全。

12. 建設更高水平氣象人才隊伍。重視氣象人才隊伍建設，培育本土高水平、具有一定影響力的氣象科技人才。加強部門與企業合作，協同開展氣象科技創新和氣象科技成果轉化應用。加大氣象人才先進典型宣傳力度，大力弘揚科學家精神和工匠精神。

（七）推進氣象科學管理，提升氣象治理效能

13. 加強氣象法治標準建設。推進氣象現代化治理體系和治理能力建設，健全重大行政決策機制，強化氣象行政權力的制約和監督。建立健全氣象行政審批、氣象行政監管、氣象防災減災、預警信息發布、氣象探測環境保護等方面的配套制度。全面落實氣象依法行政工作，全面提高依法履職能力。加強隊伍素質提升健全機制建設，進一步提高氣象行政執法水平和執法能力，促進氣象事業依法規范發展。

14. 深化氣象重點領域改革。深化氣象服務供給側結構性改革，以社會化為導向大力發展專業氣象服務，探索氣象科技服務新思路。全面落實“放管服”改革舉措，持續優化營商環境。完善與雙重領導管理體制相適應的雙重計劃財務管理體制，合理劃分事權與支出責任，建立健全推動氣象高質量發展的考評機制。

15. 健全防雷安全監管工作機制。將防雷安全監管工作納入政府安全考核指標體系，健全政府防雷安全領導責任、相關行業部門監管責任，壓實生產經營單位主體責任。強化應急、文旅、教體、氣象等部門聯動，開展綜合執法、聯合執法。完善“互聯網＋監管”工作模式，以重點監管、信用監管、“雙隨機一公開”為抓手，全面落實防雷安全監管措施，提升氣象社會管理能力。

四、組織保障

（一）加強組織領導。各鎮（園區、街道）、各有關部門要充分認識氣象事業高質量發展的重要性，認真研究解決氣象事業發展中的重大問題，加強組織協調，制定實施細則，明確工作要求，強化督查考核，確保各項工作落到實處、取得實效。

（二）加強政策支持。各有關部門要認真落實加快氣象事業高質量發展的政策措施，有效銜接各項改革，確保氣象部門人才隊伍穩定、業務水平提升。切實加大對氣象事業發展的資金投入力度，將發展氣象事業所需經費納入各級政府財政預算，建立氣象領域持續穩定的地方財政投入保障和扶持機制。

解讀鏈接：《啟東市推進氣象事業高質量發展實施方案》政策解讀

啟政辦發[2023]45號.doc

啟政辦發[2023]45號.pdf