各鎮人民政府、各園區管委會、各街道辦事處、市各委辦局、市各直屬單位：

《啟東市呂四漁港經濟區（省級）創建實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

啟東市人民政府辦公室

2023年12月13日

（此件公開發布）

啟東市呂四漁港經濟區（省級）創建實施方案

為貫徹落實《江蘇省海洋產業發展行動方案》（蘇政發〔2023〕70號）要求，推動海洋漁業發展，助力海洋強省、農業強省建設，全力推進啟東市漁港經濟區建設，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，充分發揮我市獨特的通江達海優勢，優江拓海、奮楫江海、向海圖強，全力構建江海聯動、陸海統籌的海洋經濟發展新格局。堅持系統思維和產業鏈思維，全面推進啟東市呂四漁港經濟區建設，使其成為我市漁業防災減災的重要屏障、產業融合發展的重要樞紐、漁民轉產轉業的重要基地、展示漁區特色的重要窗口，推動漁區漁業漁村振興。

二、工作目標

根據省農業農村廳、省財政廳《關于印發加快推進海洋漁業發展若干措施的通知》和《關于印發海洋漁業發展支持政策實施細則的通知》精神和要求，開展啟東市呂四漁港經濟區（省級）建設規劃和實施方案編制工作，明確漁港經濟區項目投資和建設主體，研究確定漁港經濟區重點建設內容，制訂申報工作推進計劃，確保按時完成啟東市呂四漁港經濟區（省級）申報工作，并通過漁港經濟區項目的建設，逐步建立標準化、智能化、社會化的漁港綜合監管體系，促進漁船安全管控、船員有序管理、漁業資源合理利用和漁區經濟社會全面振興，進一步提升漁港管理水平，完善漁港基礎設施，優化漁業產業結構，充分發揮漁港經濟區在促進漁業一二三產融合、打造漁業漁村文化、推進漁區鄉村振興方面的作用。

三、主要任務

啟東市呂四漁港經濟區（省級）項目申報工作主要分三個階段實施：

第一階段為自發文之日起到2024年7月，主要完成啟東市呂四漁港經濟區（省級）申報工作。一是編制漁港經濟區規劃，研究區域漁港資源要素配置與漁業資源開發利用，漁港產業體系構建與重點產業發展，建設布局與空間結構優化調整，制定漁港經濟區分期實施計劃。二是編制《啟東市呂四漁港經濟區（省級）3年期實施方案》，圍繞鄉村振興戰略和漁業高質量發展主題，按照產業深度融合的要求，根據本地實際情況，提出漁港經濟區項目的功能定位、發展目標、發展思路，體現高水平、特色化、差異化發展。提出項目具體目標，包括有效避風率、規模、產量、產值等。重點明確中央財政資金、其他渠道資金投入的具體項目和建設內容。對照漁港經濟區項目建設規劃、發展目標等，提出3年內的智慧漁港、平安漁港、產業漁港、人文漁港、綠色漁港等方面的重點項目和內容，列出分年實施計劃，明確承擔項目任務的責任主體。

第二階段為2024年10月到2027年10月，根據《啟東市呂四漁港經濟區（省級）3年期實施方案》，分階段完成漁港經濟區重點項目的建設。

智慧漁港：建設智慧漁港AI人工智能識別監控系統和可視化云廣播系統；建設智慧漁港一體化數據采集與管理電子圍欄的智能應用管理平臺以及智慧漁港精準執法動態排號管理平臺。

平安漁港：實施漁港、避風錨地升級改造和整治維護，進行漁港綜合環境整治，提高防災減災能力，打造設施完善、功能齊全、綠色生態的平安漁港。

產業漁港：發揮漁港經濟區的上下游產業輻射和帶動作用，發展水產品精細加工、冷鏈運輸、快遞物流、電商服務等新業態，提升漁港經濟區綜合服務能力，讓漁港能夠更好地發揮區域經濟提升作用。

人文漁港：以漁港風情旅游及神仙街人文商旅圈為依托，發揮漁港風情、漁村風貌、漁業文化等特色優勢，弘揚、保護、傳承漁文化，堅持生產、生活、生態“三生融合”，打造“生態環境優美、休閑特色鮮明、漁業文化濃郁、漁村風情獨特”的最美漁港漁區。

綠色漁港：以建設海洋牧場、實施海岸線生態修復和港區景觀改造為重點，建設漁船含油污水和垃圾接收處理、港區固體垃圾收集處理、漁具回收處理、水域清污、公共廁所等環境綜合治理設施，建設綠色漁港。

第三階段為2027年10月至12月，完成漁港經濟區項目檢查驗收相關臺賬和資料整理工作，做好迎接上級主管部門檢查驗收準備工作。

四、工作步驟

（一）動員部署（2023年11月）。建立啟東市呂四漁港經濟區（省級）創建工作領導小組，負責指導漁港經濟區創建工作有序開展，制定創建工作實施方案和任務清單，各相關部門（單位）按照職責任務制定工作計劃表，積極開展部署和宣傳發動工作。

（二）推進落實（2023年12月至2024年6月）。各相關部門對照工作任務，按照“事項化、項目化、定量化”原則，認真梳理細化各項目標任務，逐項制定實施方案，明確工作時限，建立工作臺賬，實行清單管理，責任落實到人，定期盤點銷號，確保任務按時完成。

（三）迎接專家組評審（2024年6月至2024年8月）。完成資料匯編，組織模擬測評，抓好通報問題整改落實，開展全天候聯點共建、蹲點守線，迎接省農業農村廳、省財政廳等相關部門組織現場專家組評審和答辯工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導。市政府成立由主要領導擔任組長的領導小組，成員單位由市發展改革委、財政局、農業農村局、自然資源和規劃局、啟東生態環境局、呂四港鎮、呂四港集團等相關單位組成，領導小組統籌各項工作任務，組織、協調、督促本方案的實施。

（二）加強協同配合。各相關部門要積極配合、緊密合作，實行一把手親自抓，根據項目實施方案總體要求和工作安排，成立工作專班，完善責任機制，將建設任務細化、量化，分解到工作部門、崗位和責任人，明確專人對接，確保按時完成項目建設。

（三）加強投入保障。要加大資金投入力度，自項目通過之日起，市財政根據省專項補助金額投入漁港經濟建設，同時統籌漁業發展資金用于漁港經濟區建設。構建投資主體多元化、資金來源多渠道、組織經營多形式的漁港經濟區投入機制，創新投融資模式，鼓勵社會資本進入漁港經濟區開發領域。

附件：1. 關于成立啟東市呂四漁港經濟區（省級）創建

工作領導小組的通知

2. 啟東市呂四漁港經濟區（省級）創建內容

3. 啟東市呂四漁港經濟區（省級）創建工作推進計劃表（暫定）

附件1

關于成立啟東市呂四漁港經濟區（省級）創建

工作領導小組的通知

各相關鎮（園區）人民政府、市級機關部門：

為推進我市海洋經濟轉型升級，輻射帶動沿海漁業經濟發展，統籌做好漁港經濟區建設，經研究，決定成立啟東市呂四漁港經濟區（省級）創建工作領導小組，具體成員名單如下：

組 長：蔡 毅 市委副書記，市政府市長

副組長：高廣軍 市委常委，市政府常務副市長，啟東經濟開發區黨工委書記

曹 陽 市政府副市長

成 員：龔磊磊 市政府辦公室主任

熊家偉 市委外辦專職副主任

陸 婷 市政府研究室副主任

王峰華 市發展改革委主任，市國防動員辦公室主任

黃 坤 市科技局局長

陶衛新 市財政局局長，市國資辦主任

陳 玲 市自然資源和規劃局局長

黃建平 市住房城鄉建設局副局長

沈紅華 市城管局局長

嚴雋逸 市交通運輸局局長

龔 英 市水務局副局長

陸 健 市農業農村局局長，市委農村工作領導小組辦公室主任，市鄉村振興局局長

姚賽花 市商務局局長

陳 娟 市文廣和旅游局局長

陳衛豐 市行政審批局局長

黃海榮 市市場監管局局長

戴威威 南通市啟東生態環境局局長

陳曉建 市供電公司總經理

黃紅春 呂四港鎮黨委副書記、鎮長

李榮昌 啟東呂四港經濟開發區黨工委副書記、管委會主任

陳一峰 江蘇呂四港集團有限公司董事長

領導小組辦公室設在市農業農村局，陸健同志兼任辦公室主任。

領導小組主要職責：貫徹落實市委、市政府關于全面加快啟東市現代海洋漁業發展工作的決策部署，做好申報啟東市呂四漁港經濟區（省級）創建工作，組織實施呂四漁港經濟區項目建設，協調解決項目建設過程中遇到的重大問題。

附件2

啟東市呂四漁港經濟區（省級）創建內容

智慧漁港：以漁港數據中心建設為核心，以數字漁港應用系統建設為主體，建設集漁港信息采集、信息傳輸交換、漁港漁船綜合管理與公眾信息服務一體化，融合各類漁船、船員、船位動態、漁港視頻、漁船進出港報告等內容，整合現有漁港管理系統，研發新的功能模塊，搭建集現代漁港、海洋牧場、現代養殖等在內的數字漁業綜合管理服務平臺。擬投資1500萬元。

平安漁港：建設漁港三島安全和道路配套工程、配電站等，擬投資2500萬元。

產業漁港：建設冷庫及配套設施面積約6萬平方米，占地約60畝，擬投資約30000萬元；建設交易市場面積約為2萬平方米，占地約36畝，擬投資10000萬元。

人文漁港：漁港風情旅游及神仙街環境風貌提升工程，約1000萬元。

綠色漁港：建設污水處理設施及港區外圍污水管網、公共廁所、漁港生活垃圾中轉站等，擬投資1000萬元。

漁港經濟區總投資約46000萬元。

附件3

序號	工作內容	時間進度	職能部門
1	成立漁港經濟區建設領導小組	2023年11月底	市政府辦公室
2	漁港經濟區規劃和實施方案編制單位招投標	2023年11月底	市農業農村局、呂四港經濟開發區、呂四港鎮、呂四港集團
3	漁港經濟區內所涉項目相關資料收集	2023年12月上旬	呂四港經濟開發區、呂四港鎮、呂四港集團
4	漁港經濟區規劃和實施方案編制	2024年2月底	報告編制單位
5	出臺相關惠漁惠港優惠政策文件	2024年2月底	市政府辦公室、農業農村局、呂四港鎮
6	方案內其他渠道資金等投入承諾	2024年2月底	市財政局、呂四港鎮、呂四港集團
7	港區內相關建設項目批復、用地、環評等前期預審意見	2024年3月底	呂四港經濟開發區、呂四港鎮、行政審批局、自然資源和規劃局、啟東生態環境局、住房城鄉建設局、水務局、呂四港集團
8	漁港經濟規劃完成專家評審	2024年3月底	市農業農村局
9	印發漁港經濟區建設規劃	2024年4月底	市政府辦公室
10	完成漁港經濟區實施方案上報和專家評審	2024年5月底	市農業農村局
11	取得實施方案省級部門批復文件	2024年6月底	市農業農村局
12	申報材料逐級報送省級相關部門	2024年7月底	市政府辦公室、農業農村局

啟東市呂四漁港經濟區（省級）創建工作推進計劃（暫定）、

解讀鏈接：《啟東市呂四漁港經濟區（省級）創建實施方案》政策解讀 

啟政辦發[2023]54號.pdf